Понедельник 20 Февраля 2017 г, 12:24:25
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) – общеевропейский орган, занимающийся вопросами безопасности, в состав которого входят 56 государств-участников, расположенных на географическом пространстве от Ванкувера до Владивостока.
ОБСЕ, которая признана в качестве регионального соглашения в соответствии с главой VIII Устава ООН, является основным инструментом раннего предупреждения, предотвращения конфликтов, регулирования кризисов и пост-конфликтного восстановления в регионе ОБСЕ.
ОБСЕ отличает присущий только ей подход к обеспечению безопасности, являющийся одновременно всесторонним и основанным на сотрудничестве в трех измерениях безопасности – военно-политическом, экономико-экологическом и человеческом.
В силу чего Организация занимается широким кругом проблем, связанных с упрочением безопасности, включая контроль над вооружениями, меры укрепления доверия и безопасности, права человека, национальные меньшинства, демократизацию, стратегии полицейской деятельности, противодействие терроризму, а также экономические и экологические вопросы. Все 56 государств-участниц ОБСЕ имеют равный статус, в связи с чем, решения принимаются консенсусом и носят политически обязательный характер.
От СБСЕ к ОБСЕ
ОБСЕ зародилась в эпоху разрядки в начале 1970-х годов, когда было созвано Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) в качестве многостороннего форума для ведения диалога и переговоров между Востоком и Западом.
После двух с лишним лет встреч в Хельсинки и Женеве, участники СБСЕ достигли соглашения относительно Хельсинского Заключительного акта, который был подписан 1 августа 1975 года. В этом документе закреплен ряд ключевых обязательств в военно-политической области, в сфере экономики и охраны окружающей среды, а также прав человека, которые легли в основу так называемого «Хельсинского процесса».
В нем также были зафиксированы основные принципы («декалог») поведения государств по отношению к своим гражданам, а также в отношениях между собой.
До 1990 года СБСЕ функционировало главным образом в виде серии встреч и конференций, где развивались и расширялись обязательства государств-участников, а также периодически проводилось рассмотрение их выполнения.
Однако с прекращением холодной войны на Парижской встрече на высшем уровне в ноябре 1990 года СБСЕ был определен новый курс. В Парижской хартии для новой Европы перед СБСЕ была поставлена задача внести свой вклад в процесс исторических перемен в Европе и дать ответ на новые вызовы, возникающие после окончания холодной войны, создав постоянные институты и оперативный потенциал.
В контексте Парижской встречи на высшем уровне было также заключено важное соглашение по контролю над вооружениями – Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ).
К настоящему времени в актив ОБСЕ вошло и несколько других важных договоров, касающихся военной безопасности, в том числе Договор по открытому небу 1992 года и Венский документ 2011 года, а также имеющий ключевое значение Документ о легком и стрелковом оружии (2000 год).
В начале 1990-х годов были созданы Секретариат и несколько институтов, проведение встреч было поставлено на более регулярную основу, были развернуты миссии, а работа Совещания приобрела более систематизированный характер.
На Будапештской встрече на высшем уровне 1994 года было принято решение переименовать СБСЕ в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Это решение о переименовании было не только отражением того быстрого институционального развития, которое было проделано Организацией с момента окончания холодной войны, но и придало ее работе новый политический импульс.
Итогом Лиссабонской встречи на высшем уровне 1996 года стало повышение ключевой роли ОБСЕ в деле укрепления безопасности и стабильности во всех трех измерениях. Эта встреча также стимулировала разработку в ОБСЕ Хартии европейской безопасности, которая позднее была принята на Стамбульской встрече на высшем уровне в ноябре 1999 года.
Тем самым был внесен значительный вклад в укрепление оперативного потенциала Организации и развитие сотрудничества с ее партнерами. Кроме того, на Стамбульской встрече государствами-участниками ОБСЕ был подписан адаптированный Договор об ОВСЕ.
По сравнению с другими организациями ОБСЕ занимает уникальное место среди европейских институтов безопасности. Это объясняется несколькими факторами: широтой ее членского состава, охватывающего страны евро-атлантического и евроазиатского регионов; ее всеобъемлющим и основанным на сотрудничестве подходом к безопасности; имеющимися у нее инструментами предотвращения конфликтов; традицией открытого диалога и формирования консенсуса; функционированием широкой сети ее миссий на местах, а также наличием отлаженных механизмов сотрудничества с другими международными организациями.
Структура ОБСЕ
Основным постоянным органом ОБСЕ для политических консультаций и принятия решений является Постоянный Совет. Его члены, постоянные представители государств-участников, еженедельно собираются на заседания в Вене для обсуждения всех вопросов, относящихся к компетенции ОБСЕ, и принятия соответствующих решений. В Вене также проводятся регулярные заседания Форума по сотрудничеству в области безопасности, который занимается вопросами контроля над вооружениями и мерами по укреплению доверия и безопасности, и Совместной консультативной группы, которая осуществляет контроль за выполнением Договора об ОВСЕ.
Министры иностранных дел 56-ти государств-участников ОБСЕ ежегодно встречаются в рамках Совета министров, за исключением тех лет, когда проводится встреча на высшем уровне с участием глав государств и правительств.
Эти встречи позволяют провести обзор деятельности ОБСЕ, принять соответствующие решения и дать Организации руководящие указания и установки. Последняя из встреч на высшем уровне состоялась в Астане в декабре 2010 года.
В области экономического и экологического измерения ежегодно проводится Экономический и экологический форум в два этапа - первый в г.Вена, Австрия, второй - в Праге, Чешская Республика. Форуму предшествует проведение двух подготовительных конференций в государствах-участниках.
Действующий Председатель (ДП) ОБСЕ, которым является министр иностранных дел страны, занимающей председательский пост, несет общую ответственность за исполнительную деятельность.
Пост Председателя переходит от страны к стране ежегодно на основе ротации. В 2011 году председателем была Литва, а 2012 году председательствует Ирландия, в 2012 году будет Украина. Эти три страны образуют нынешний состав Тройки ОБСЕ, которая выполняет консультативные функции при Председателе.
Поддержку Председателю в его работе оказывает Секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем. Генеральный секретарь, в функции которого входит руководство структурами и операциями ОБСЕ, действует и в качестве представителя ДП. Секретариат, базирующийся в Вене, также занимается административно-оперативным обеспечением деятельности Организации.
Помимо Канцелярии Генерального секретаря с подразделениями по вопросам полицейской деятельности, борьбы с терроризмом и торговлей людьми в его состав входят Центр по предотвращению конфликтов, Бюро Координатора деятельности ОБСЕ в области экономики и окружающей среды, Департамент людских ресурсов и Департамент по вопросам управления и финансов. Пражское отделение выполняет вспомогательные функции документационного, исследовательского и информационного характера.
В настоящее время Генеральным секретарем ОБСЕ является Ламберто Заньер.
В качестве подспорья при выполнении своего мандата ОБСЕ создала и ряд других инструментов и специализированных органов.
Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) играет активную роль в наблюдении за проведением выборов и содействии становлению национальных избирательных органов и институтов по правам человека, в оказании технической помощи, способствует формированию неправительственных организаций и построению гражданского общества, занимается подготовкой журналистов и наблюдателей ОБСЕ, следящих за положением в сфере прав человека и проведением выборов.
Кроме того, оно обеспечивает проведение специализированных семинаров ОБСЕ по человеческому измерению. БДИПЧ расположено в Варшаве, Польша.
Особо важную роль в области раннего предупреждения и предотвращения конфликтов играет Бюро Верховного Комиссара по делам национальных меньшинств, расположенное в Гааге, Нидерланды.
Верховный Комиссар анализирует ситуации, возникающие в связи с национальными меньшинствами, и принимает меры по разрядке напряженных ситуаций на возможно более раннем этапе. Путем проведения консультаций и подготовки рекомендаций он побуждает стороны к выбору неконфронтационного пути.
С 5 июля 2007 года Верховным комиссаром является Кнут Воллебек.
Наиболее молодым институтом ОБСЕ является Бюро Представителя по вопросам свободы средств массовой информации, которую в данный момент возглавляет Дунья Миятович.
Оно было создано в 1997 году для наблюдения за положением дел в области СМИ в государствах-участниках и оперативного реагирования на случаи серьезного нарушения принятых в рамках ОБСЕ принципов и обязательств, касающихся свободы выражения своего мнения и свободы средств массовой информации. Бюро расположено в Вене.
В настоящее время ОБСЕ имеет 16 миссий или других структур на местах в 16 странах. С 1999 года работает Центр ОБСЕ в Бишкеке, а с 2000 года – Полевой офис ОБСЕ в г.Ош.
Отдельным органом является Парламентская Ассамблея ОБСЕ, в состав которой входят более трехсот парламентариев из всех государств-участников ОБСЕ.

Добро пожаловать!

Добро пожаловать на официальную страницу Посольства Кыргызской Республики в Австрии и Венгрии, Постоянного представительства Кыргызской Республики при ОБСЕ и других международных организациях в г.Вена.

Наша Миссия представляет удивительную страну со своей красивой и неповторимой природой, ярким и гостеприимным народом, страну, расположенную в самом центре Евразийского материка и окруженную могущественными горами Тянь-Шаня. Сегодня Кыргызстан - это страна кочевников, со своей глубокой историей становления, это демократическое и динамично развивающееся государство.

В соответствии с законодательством Кыргызской Республики с 2012 года для граждан ряда государств, в том числе Австрии и Венгрии, действует безвизовый режим сроком до 60 дней. Мы приветствуем туристов, студентов, бизнесменов и всех других желающих гостей посетить нашу страну.

Наше Посольство готово предоставить наиболее полную информацию и полезные контакты на самых различных уровнях, ответить на все имеющиеся вопросы и оказать максимальное содействие в вашем благоприятном пребывании в Кыргызской Республике.

ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ